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may 22

Algunas reflexiones sobre la “Ley antidesahucios”

El pasado miércoles 15 de mayo se aprobó en el Congreso la Ley 1/2013 de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de la deuda y alquiler social, apoyada únicamente por el grupo parlamentario popular.

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Esta ley surge de la necesidad de un cambio ante el problema social en el que se han convertido las ejecuciones hipotecarias. Recordemos que, según datos del Banco de España, en 2012, 39.167 familias perdieron su hogar en ejecuciones hipotecarias, de las cuales, el 83% (32.490) procedía de vivienda habitual.

Sin embargo, el alcance de esta ley nos parece claramente insuficiente y no responde a las expectativas de las entidades que promovieron la Iniciativa Legislativa Popular, a la preocupación ciudadana ni a la realidad social que estamos viviendo.

A pesar de ello, desde Provivienda hicimos algunas propuestas de modificación de la Ley, que pensamos hubieran podido mejorar sus contenidos. Aquí dejamos algunas de las ideas:

CAPÍTULO I. Suspensión de los lanzamientos

- Que el cómputo del plazo de 2 años para la suspensión del lanzamiento sea desde el Auto que contiene el despacho de ejecución; así, todos los afectados tendrían el plazo de dos años, con independencia de cuando se inicie su procedimiento de ejecución hipotecaria. La finalidad es que no se produzcan desigualdades en función del momento en que se produzca la ejecución.

El Real Decreto-Ley 27/2012 fijaba el inicio del cómputo de la suspensión en la entrada en vigor del mismo (16/11/2012); la Ley 1/2013 lo determina desde la fecha de su propia entrada en vigor, es decir, desde el día 15 de mayo de 2013; no obstante, entendemos que seguimos arrastrando el mismo problema de desigualdad.

- En los supuestos de especial vulnerabilidad incluir nuevas situaciones:

h) Unidad familiar de la que forme parte un menor, independientemente de su edad.

i) Unidad familiar en la que conviva una persona mayor de 65 años.

- Extender esta medida al avalista o hipotecante no deudor, pues, queda excluido de la aplicación de esta norma al no cumplirse el siguiente requisito:

            Que se trate de un crédito o préstamo garantizado con hipoteca que recaiga sobre la única vivienda en propiedad del deudor y concedido para la adquisición de la misma”

CAPÍTULO II. Medidas de mejora del mercado hipotecario 

? Modificación de la Ley Hipotecaria, Texto Refundido según Decreto de 8 de febrero de 1946.

- Artículos 104, 105 y 140. Alterar el régimen de responsabilidad personal ilimitada del deudor contenido en la Ley Hipotecaria, estableciendo la regla contraria:

Podrá válidamente pactarse en la escritura de constitución de la hipoteca voluntaria que la obligación garantizada se haga efectiva sobre todos los bienes, presentes y futuros, del deudor”

Por tanto, a falta de pacto expreso, la responsabilidad del deudor se limitará única y exclusivamente a la garantía establecida con la constitución de la hipoteca; lo que implicará que, en el caso de que la deuda no se salde con la realización del bien hipotecado, se cierre automáticamente la vía para continuar con la ejecución dineraria por la cantidad no recuperada.

CAPÍTULO III. Mejoras en el procedimiento de ejecución hipotecaria

? Modificación de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

- Artículo 579. Suprimir el segundo párrafo de este artículo, así como el apartado 2 introducido por la Ley 1/2013, que posibilita la continuación de la ejecución por la cantidad que falte por cubrir una vez subastado y ejecutado el bien hipotecado.

Con ello, se consigue eliminar la responsabilidad personal ilimitada del deudor, delimitando la garantía a la responsabilidad proporcionada con la constitución de la hipoteca.

- Artículo 671. Modificar el importe por el que la entidad bancaria se adjudica la vivienda en subasta para el supuesto de que no haya concurrido ningún postor; en cuyo caso, se le adjudicará por el importe que se haya pactado en la Escritura Pública como tipo para la subasta.

CAPÍTULO IV. Modificación del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos

En cuanto a las medidas recogidas en el Código de Buenas Prácticas, la Ley 1/2013 ha suavizado alguno de los requisitos contenidos en el Real Decreto-Ley 6/2012, exigidos para su aplicación; sin embargo, entendemos que esta reforma continúa siendo insuficiente.

Por ejemplo: la Ley ha elevado el límite de los precios de adquisición de las viviendas hipotecadas exigidos para que pueda operar la aplicación obligatoria del Código; si bien dicho aumento se circunscribe únicamente a la aplicación de las medidas recogidas en los apartados 1 y 2 del Código (reestructuración de la deuda y quita); el límite de precios para poder acogerse a la medida de dación en pago y alquiler social continúa siendo el recogido en el Real Decreto-Ley 6/2012.

Por otra parte, entendemos que se deberá potenciar siempre la búsqueda de una solución negociada para la resolución del conflicto planteado; por lo que el acuerdo con la entidad bancaria se podrá se alcanzar incluso vez finalizado el procedimiento de ejecución hipotecaria con subasta y habiéndose adjudicado la vivienda a la entidad ejecutante, siempre que los ejecutados no hayan sido lanzados del inmueble, se podrá acordar el alquiler social de la propia vivienda subastada, evitando así el lanzamiento de la misma.

Finalmente, aún habiéndose adjudicado el inmueble hipotecado y habiéndose lanzado a sus ocupantes, si éste no ha sido transmitido por el Banco y permanece desocupado, se deberán articular los mecanismos necesarios para que la familia regrese a la vivienda, concertando un contrato de arrendamiento con una renta adaptada a sus ingresos.

Enlace permanente a este artículo: http://www.provivienda.org/algunas-reflexiones-sobre-la-ley-antidesahucios/

2 comentarios

  1. susana

    Por favor me podéis indicar si yo tengo la moratoria de desahucio hasta el 15 de noviembre del 2014, por decreto ley 27/2012, ahora en algunos. Juzgados de Madrid capital en el 32, por ejemplo, dictaminan que los que nos acogimos a esa moratoria de desahucio ,con la ley 01/2013 tednriamos ampliado automática,mente la moratoria hasta el 15 de mayo del 2015….en unos días me van a dar fecha de lanzamiento, pq lo esta pidiendo ya caja Madrid a los juzgados, y no sesi lo tengo ampliado la prorroga o presento algún tipo de escrito. Gracias, espero su respuesta, saludos

    1. anjara

      Hola Susana,

      Para contestar a tu pregunta de la forma más adecuada, te animamos a que la formules en nuestro servicio de Asesoramiento Jurídico Online, en esta dirección: http://www.provivienda.org/consultas/ Desde ahí nuestro equipo jurídico te contestará con la mayor precisión posible.

      Gracias y un saludo

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